Кроме того, существенным признаком государства есть ее правотворча деятельность, наличие законодательства, общеобязательных правил (норм) поведения.

Таким образом, государство — это суверенная, политико-территориальная организация власти гражданского общества, которая выражает интересы всех його социальных слоев шляхом установление общеобязательных правил поведения при участии специальных органов управление и принуждения, согласовывает и обеспечивает эти интересы та решает общеобщественные дела.

Трансформация родовой организации общества в государство происходила постепенно, на протяжении продолжительного времени. Причем формирование государственности и ее атрибутов в разных регионах мира имело свои особенности.

На территории Европы главными предпосылками возникновения государства были: появление частной собственности, накопление материальных благ, социальная дифференциация общества, общественное разделение труда, а также присоединение территорий с помощью силы, т.е. вооруженным путем.

Совсем другими были предпосылки появления восточных государств. Это связано прежде всего с усталенишими социальными связями родового устройства, обусловленными земельно-общинными отношениями и их экономической базой — коллективной собственностью. Родоплеминна верхушка, которая выполняла функции управления этой собственностью, не выделялась в материальном плане. Ее имущественное состояние и привилегии зависели от должности. Поэтому родовая знать, используя свой авторитет, распространяла свою власть за границы рода, на определенную территорию, трансформируясь у профессиональных управленцев, публичную власть. Вдобавок, родовая знать ради удовлетворения своих интересов удачно использовала религию. В частности, в литературных памятках Старинного Египта, среди которых «Поучение Птахотепа» (XXVII ст. к н.э.), «Книга мертвых» (XXV—XXIV ст. к н.э.) и других, репродуцировалась идея, которая источником власти есть Бог, а лицо, которое выполняет властные функции и осуществляет это от его имени, — посредник между Бог и людьми. Подобное оказывало содействие трансформированию родовой власти в государственную, формированию деспотических монархий с чрезмерно централизованной властью и ее соответствующим аппаратом. Вместе с тем происходила модификация коллективной собственности в государственную. Аппарат государства в лице монарха и чиновников осуществлял управление общинами, общими делами вс его общества, собственностью, производственными процессами, строительством ирригацийних сооружений, решал вопрос войны и мира и т.п..