Толкование не содержит элементов правотворчости, т.е. выяснение и разъяснение содержания правовой нормы не приводит к ее изменению или созданию новой. Независимо от того, сколько раз предписание, которое содержится в нормативном акте, будет толковаться, он сохраняет свою силу вплоть до его отличия или изменения решением уполномоченного на то правотворчого органа. Осуществлять толкования могут любые субъекты, но юридическая сила толкования при этом будет разная.

Официальное толкование выполняется уполномоченными на то органами государства. Такое толкование обязательное для субъектов, которые реализуют право, т.е. имеет юридическую силу. Официальное толкование может осуществляться как органом, который выдал нормативный акт, так и подчиненным ему органом, но в пределах определенной для него компетенции. Относительно законов Украины, то право их официального толкования принадлежит Конституционному Суду Украины.

Неофициальное толкование норм права может осуществляться любыми субъектами, в том числе гражданами. Содействуя, при условии обоснованности, успешной реализации права, оно не имеет, в отличие от официального толкования, обязательного характера.

Особым видом неофициального толкования есть такое, что дается учеными-юристами и практическими работниками (так называемое доктринальное толкование). Его примером могут быть комментарии к кодексам, которые имеют скорее познавательное, чем юридическое значение.

§ 10. Система правая

Правовые нормы, которые регулируют найризноманитниши отношения в разных общественных сферах, образовывают не хаотичную совокупность, а определенную систему, которая характеризуется внутренней согласованностью и единством. Это проявляется в непротиворечивости норм, которые выдаются органами разного уровня, конкретизации общих норм-предписаний регулятивными или охранительными предписаниями.

Наибольшими образованиями, из которых составляется система правая, есть области права. Область — это часть системы, которая включает нормы, предметом регулирования которых есть круг качественно однородного общественного отношения.