Право осуществлять внутренние заимствования имеют исключительно Верховная Рада Автономной Республики Крым и городские советы. Вместе с тем ст. 73 Бюджетного кодекса Украины предусматривает, что для покрытия временных кассовых разрывов, которые возникают во время выполнения общего фонда местного бюджета, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета могут получить краткосрочные займы в финансово-кредитных учреждениях на срок до 3 месяцев, но в пределах текущего бюджетного периода. Порядок получения таких ссуд определяется Министерством финансов Украины. Внешние заимствования могут осуществлять лишь городские советы городов с численностью населения свыше 800 тыс. жителей по официальным данным государственной статистики на время принятия решения об осуществлении заимствований.

Порядок предоставления гарантий относительно выполнения долговые обязательства установлены ст. 17 Бюджетного кодекса Украины. Так, Кабинет Министров Украины в лице министра финансов Украины, Совет министров Автономной Республики Крым в лице министра финансов АРК и городские советы в лице руководителей их исполнительных органов могут предоставлять гарантии относительно выполнения долговых обязательств субъектам исключительно в пределах полномочий, установленных соответственно законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете. Гарантии предоставляются лишь на условиях платности, строковости, имущественного обеспечения и встречных гарантий, полученных от других субъектов.

Предельный объем внутреннего и внешнего государственного долга, долга Автономной Республики Крым или местного самоуправления, предельный объем предоставления гарантий устанавливаются на каждый бюджетный период соответственно законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете. Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60 % фактического годового объема валового внутреннего продукта Украины.

Бюджетный процесс — регламентированная нормами правая деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением отчетов о выполнении бюджетов, которые составляют бюджетную систему Украины. В Украине бюджетный процесс регулируется Конституцией Украины, Бюджетным к одексом Украины и другими нормативными актами.