Кроме того, сущность местного самоуправления может быть раскрыта и в других аспектах. С одной стороны, это одна из основных основ конституционного порядка Украины, с другого — специфическая форма народовластия. На мысль русского философа, историка, публициста и общественного деятеля Б. Чичерина (1828—1904 гг.), местное самоуправление — это школа самодеятельности народа и наилучшее практическое средство подготовки к представительного порядку управления, не только непременное условие, а и основа народного представительства .

Одной из общепризнанных основных функций местного самоуправления с точки зрения современной теории местного самоуправления есть обеспечения эффективного участия населения в решении местных дел. В реализации этой функции заключается социальная роль местного самоуправления.

Систему и гарантии местного самоуправления в Украине, засади организации и деятельности, правового статуса и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяют нормы Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97.

Система местного самоуправления согласно ст. 5 упомянутого Закона включает: территориальную общину; сельский, поселковый, городской совет (в городах с районным делением по решению территориальной общины города или городского совета могут образовываться районные в городе совета); сельского, поселкового, городского главу; исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета; районный и областной советы, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, мост; органы самоорганизации населения.

Территориальная община является первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий. Ее составляют жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, который являются самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, которые имеют единый административный центр. Именно жители, которые составляют территориальную общину, могут непосредственно решать вопрос местного значения с помощью местных референдумов, общего собрания, местного инициатив.

Тем не менее поширенишою формой осуществления права на местное самоуправление есть создания представительного органа местн ого самоуправления - выборного органа (совета), который состоит из депутатов и соответственно закону наделяется правом представлять интересы территориальной общины и принимать от ее имени решения. Сельскими, поселковыми, городскими, районными в городах (в случае их создания) советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления создаются исполнительные органы советов, которыми есть их исполнительные комитеты, отделы, управления и другие создаваемы советами исполнительные органы.