Высокие темпы индустриализации осуществлялись за счет "ножниц цен'', различных налогов и прямого изъятия сельскохозяйственной продукции. Следствием этой политики было то, что крестьяне отказывались приобретать необходимые им товары по завышенным ценам и продавать зерно на рынке, но сниженным государственным закупочным ценам. В промышленности начался кризис сбыта и хлебозаготовительный кризис в аграрном секторе экономики. После ликвидации продразверстки хлебный фонд формировался в основном путем закупок на рынке, и поэтому у государства не хватало хлеба для снабжения городов, новостроек, армии Резко снизился экспорт зерна, дававший валюту для оплаты импортируемой техники
Существовало два выхода из хлебозаготовительного кризиса: повысить цены на зерно и тем самым спрос крестьянства на товары промышленности, или под угрозой штрафных санкций вплоть до конфискации имущества заставить крестьян сдавать хлеб по выгодным для них ценам.

В течение 1926-1927 гг. советское руководство действовало первым путем, ограничивая масштабы капитального строительства в промышленности. Но с января 1928 г. было принято решение Политбюро ЦК ВКП(б) о насильственном изъятии у крестьян зерновых излишков. Был провозглашен курс на форсированную коллективизацию сельского хозяйства, а с июня 1928 г. был взят курс на "сплошную коллективизацию по всему фронту". Этот план предусматривал разделение зерновых районов на 3 категории: районы Северного Кавказа и Поволжья, Украина и Белоруссия. Сроком завершения коллективизации намечалась весна 1932 г. Для незерновых районов - весна 1935 г.

Главным методом проведения колхозного строительства был террор против крестьянства. При МТС создавались политотделы, имевшие и следственные функции. Одновременно с форсированной коллективизацией с декабря 1929 г. советское руководство провозгласило курс на ликвидацию кулака, как класса. К кулакам относили не только тех, кто использовал наемный труд, но и зажиточные крестьянские хозяйства "Кулацкие семьи" были разделены на 3 категории: активные враги Советской власти (мера наказания - расстрел или ссылка в Сибирь), активные саботажники колхозного строительства (ссылка семей в отдаленные районы), остальная часть (расселение в спец. поселениях по месту проживания). Были установлены конкретные цифры по раскулачиванию для первой категории - 60 тыс. семей, для второй - 150 тыс. семей. Всего за годы сплошной коллективизации в Украине было экспроприировано 200 тыс. крестьянских хозяйств, а за годы коллективизации - 400 тыс., свыше 1 млн. украинских крестьян подверглось раскулачиванию, 850 тыс. из них были высланы в районы Сибири и Севера.

Таким образом политика насильственной коллективизации постепенно превратилась в способ борьбы со всеми крестьянскими хозяйствами, которые не справлялись с государственными хлебозаготовками.